החלטה בתיק ת"א 29587-04-11

1.         התובעים הגישו ביום 20.4.11 בקשה למתן צו מניעה וצו עשה זמניים. המבקשים מתגוררים בסמיכות לגן ילדים הנמצא ברח' ברל 12 בחיפה והמנוהל על ידי הנתבעת 1 (להלן, גם "הגננת"). לטענתם פתיחת גן הילדים שם מהווה מפגע רעש סביבתי והופך את חייהם לבלתי נסבלים. העתירה הוגשה אך כנגד הגננת. בהחלטתי מיום 20.4.11 ניתן צו מניעה זמני כמבוקש, אף לאחר הפקדת ערובה.

2.         הונחה בפניי תגובת ב"כ הגננת. בהמשך ביקשו הנתבעים 46-2 (להלן, גם "ההורים"), הם הורי הילדים בגן של הגננת, להצטרף להליך והגישו תגובתם. הן ב"כ הגננת והן ב"כ ההורים, כמוהם כב"כ המבקשים, השמיעו טענות שהשמיעו, הן עובדתית והן משפטית.

3.         קיימתי דיון במעמד ב"כ הצדדים ביום 4.5.11. בעקבותיו התקיים דיון נוסף ביום 9.5.11. בסיומו של הדיון הגיעו הצדדים, אף בהמלצת בית המשפט, להסדר דיוני, ומפאת חשיבותו הוא יובא במלואו:

"אף בהמלצת בית המשפט אנו הגענו להסכמה כדלקמן:

1.         מתקבלת בקשת הנתבעים 46-2 באופן שהם הופכים לבעלי דין בהליך זה.

2.         צו המניעה הזמני יבוטל באופן שגן הילדים יפעל עד ליום 30.8.11.

3.         צו המניעה הזמני מתחדש, כמקורו, החל מיום 31.8.11 ואילך וזאת עד למתן פסק דין סופי בהליך זה על ידי בית משפט זה.

4.         מובהר, כאמור בסעיף 2 הנ"ל, כי הגן יפעל באופן שמן השעה 14:00 עד 16:00 לא תהא כל פעילות בחצרות.

5.         ב"כ הצדדים ידווחו על המשך ההליכים בוועדות התכנון והבנייה ולאחר שההליכים שם יגובשו, אם מי מב"כ הצדדים יבקש זאת, ידון בית המשפט בהליך העיקרי ויתן פסק דין.

6.         לנוכח זאת מתבקש בית המשפט ליתן את הוראותיו".

            נתתי להסכמה הדיונית האמורה תוקף של החלטה. הוריתי לב"כ הצדדים למסור הודעת עדכון לעניין ההליכים בוועדות התכנון והבנייה. לנוכח זאת קבעתי התיק לתזכורת מעקב ליום 11.11.11.

4.         עתה הונחו בפניי שתי בקשות מקבילות, הן של ב"כ הגננת והן של ב"כ ההורים. בכל אחת מהן מתבקש בית המשפט לעיין מחדש בהחלטה לצו מניעה זמני. ב"כ ההורים מציין כי הסתבר להם שבעת מתן ההסכמה "לא העלו ההורים על דעתם כי מציאת מסגרת חינוכית הולמת לילדיהם בשלב זה של השנה היא משימה כמעט בלתי אפשרית" (סעיף 4). לנוכח זאת אין להורים, לגרסתם, פתרון לילדיהם לקראת שנת הלימודים הממשמשת ובאה ב- 1.9.11.

            אף ב"כ הגננת מציין כי המבקשת "לא העלתה על קצה דעתה כי לא תצליח לאתר מקום חילופי לגן הילדים לשנה הבאה למרות שנעזרה במספר רב של מתווכים ופעלה ללא לאות גם בכוחות עצמה" (סעיף 3).

            שני ב"כ הצדדים אף מעדכנים כי לעת הזו הסכימה הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה להוצאת היתר לשימוש המקום כגן ילדים. אכן ב"כ התובעים מציין כי בדעתו לערור לועדת ערר על החלטה זו וממילא היא לא תיכנס לתוקף עד אז.

5.         ב"כ התובעים מתנגד בתוקף לעתירות האמורות. אכן הוא חולק עובדתית על הנטען בתצהירי התמיכה מטעם הגננת וההורים באופן שלשיטתו מצב הדברים אינו "כצעקתם". אין בדעתי להכריע במחלוקת האמורה. אניח, איפוא, לעניין החלטתי זו כי מצב הדברים הוא כמתואר על ידי הגננת וההורים. אין בכך לשנות, כהוא-זה, ממאזן שיקוליי. מכוחו בדעתי, כמבואר, לא רק לדחות העתירות בתוקף, ולא רק לגנות את ההתנהלות הנפסדת של הגננת וההורים, בדעתי אף לחייב בהוצאות לדוגמה, כעתירת ב"כ התובעים.

6.         לכל אורך הדרך, כמדומה, מתעלמים ב"כ הנתבעים כי הם נקשרו בהסכם המחייב אותם לכל דבר ועניין. אכן להסכם זה ניתן תוקף של החלטה. הדבר אינו גורע, כל עיקר, מהמשמעות החוזית הדומיננטית של ההסכמה אליה הגיעו ב"כ הצדדים בישיבה ההיא.

7.         עתה נחזור ונזכיר נשכחות. עובר להסכמה הדיונית האמורה ניצבו בפני ב"כ הצדדים שורה נרחבת של סיכונים. ככל שעסקינן בנתבעים הם ניצבו בפני הסיכון שצו המניעה הזמני שניתן על ידי והמונע את פתיחת הגן, יכול היה להישאר על כנו עד למתן פסק דיני הסופי במחלוקת זו. אין צריך לומר כי אם אלו היו פני הדברים כל הטענות הנשמעות עתה היו לחסרות רלוונטיות. ממילא הגננת, ואף ההורים, היו ניצבים כבר אז בפני שוקת שבורה, ולו באורח זמני, ככל שצו המניעה הזמני היה נותר על כנו עד למתן פסק הדין הסופי.

            וכך, כמובן, אף במהופך. על אותה דרך ניצב בפני התובעים הסיכון שצו המניעה הזמני שניתן על ידי היה מבוטל, באופן שלא הייתי חוזר ונדרש לעניין זה עד למתן פסק דיני הסופי במחלוקת זו. אין צריך לומר כי אם אלו היו פני הדברים, וללא כל קשר להכרעתי הצפויה ולו אף הייתה ניתנת לזכות התובעים, היו נאלצים התובעים להמשיך ולסבול, ככל שתאומץ עמדתם, את מפגעי הרעש הסביבתי מקיומו של הגן.

8.         זה היה הרקע להסכמה הדיונית שהושגה, אשר שיקללה באופן רצוני ומושכל, את מאזן הסיכונים והסיכויים. ההורים צורפו כבעלי דין. צו המניעה הזמני בוטל באופן שגן הילדים יפעל עד ליום 30.8.11. משמע, ניתנה לגננת ולהורים מסגרת זמן סבירה שאפשרה להם להפיק את מלוא התועלת וההנאה מקיומו של גן הילדים ולהיערך לבאות. הותנה כי צו המניעה הזמני מתחדש, כמקורו, החל מיום 31.8.11. ועוד נקבע כי משעה שיחודש צו המניעה הזמני הוא יעמוד על כנו עד למתן פסק דין סופי בהליך זה.